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踏平坎坷,守望平安路——邵阳市道路运输管理处推进道路运输安全“隐患清零”工作纪实
新闻作者:谭炜 伍常青 夏能文  发布时间:2018-12-04  查看次数:     

    人便于行达天下,货畅其流天地宽。道路运输是国民经济的先导和基础,也是可持续发展的支撑和引擎。道路运输安全,不仅关乎人民生命和财产安全,更关系到国民经济“大动脉”的正常运转。
    自2017年4月全省交通运输安全“隐患清零”行动开展以来,邵阳市道路运输管理处紧紧围绕“平安交通建设”活动、“强执法防事故”行动、“落实企业主体责任年”工作主线,以突出问题整治为抓手,强力推进道路运输安全“隐患清零”行动,打造“隐患清零”升级版,取得显著成效。“两客一危”车辆超速、疲劳驾驶等违规行为由原来的日均4000条下降到目前的月均不到10条。近两年,全市未发生较大及以上道路运输事故,在2017年半年、年度和2018年半年全省三次道路运输安全隐患清零工作考核中排名进入前三名。数据显示,2018以来,全市道路运输安全“隐患清零”八项指标总体控制较好,在全省月度考核排名中稳居前列,其中入网率、上线率、数据合格率均达到100%。
    沉甸甸的成绩,是全市交通运输系统合力攻坚的结果,更是邵阳市道路运输管理处全体干部职工勇于担当、埋头苦干的写照。

    高位推进  建立 “隐患清零”行动长效机制
    “祸患常积于忽微。只有真正向平日里的安全隐患开刀,不放过任何蛛丝马迹,人民群众的生命财产安全才能得到最大程度的保障”。——这是全市运管人的共识。自“隐患清零”行动开展以来,邵阳市道路运输管理处坚持把该项行动与抓日常安全生产、平安交通专项整治等工作紧密结合,精心组织、全力推进。
    完善推进机制。成立了以主要领导任组长、分管安全副处长任副组长的清零行动领导小组,制定了实施方案,按“一单四制”要求建立隐患排查和清零工作规范。2017年来,先后七次召开了全市道路运输安全“隐患清零”动员部署会和系统安全“隐患清零”行动推进会、调度会,县级运管机构和运输企业也相应召开会议,进行了部署。
    建立联动机制。该处积极作为,强化与公安交警、安监等部门联系沟通,建立信息共享、及时反馈、共同管理的联动机制,形成齐抓共管、综合治理的合力。2018年,联合市交警部门印发了《严厉打击营运车辆高速公路违法违规行为、打造安全“隐患清零”升级版活动实施方案》,对高速公路营运车辆进行重点整治。同时,各运管所坚持问题导向,强化调查摸底、梳理分类,上下联动发力,实现隐患清零快速推进。

    宣传培训  营造 “隐患清零”行动浓厚氛围
    采取不同形式、多渠道加强安全“隐患清零”行动宣传。以“安全生产月”活动为契机,编印资料、张挂横幅,集中宣传道路运输安全“隐患清零”工作的重要意义,动员和鼓励全社会参与到行动中来;督促企业落实主体宣传责任,确保行动落实到每个客运车站、每台营运车辆、每位管理人员和从业人员;通过基层服务窗口设清零行动宣传橱窗,在广播、电视、报纸、网络等媒体开辟专栏等多种宣传方式,定期向社会通报行动进程,展示行动取得的效果,及时跟踪曝光有违法违规行为的企业和个人,营造了良好的舆论氛围。同时,组织开展安全生产大教育、大培训活动,全系统共组织安全教育577期11917人次;对361名违法违规驾驶员开展了三期集中重点培训教育;会同市交通运输局专门组织了三期企业负责人、安全生产管理人员和监管部门的安全监管人员培训,提高了企业参与安全“隐患清零”行动的主动性和自觉性。积极支持鼓励企业把从业人员安全教育培训工作委托给专业的安全教育培训机构,引导从业人员利用碎片化时间合理安排学习,提升培训效果。目前,已委托安全教育培训的企业达47家,参与线上培训的从业人员达4500余人。

    主动作为  推动“隐患清零”行动高标准实施
    制定下发了《关于进一步深化道路运输安全“隐患清零”行动,切实加强“两客一危”道路运输企业、车辆和驾驶员安全监管的通知》,严格按照“全覆盖、深排查,填表格、建台账,签责任、严追究,下文书、速交办,促整改、抓到底”的工作方法,高效推进安全“隐患清零”行动。
    清理车辆数据。对重点营运车辆平台和三级协同系统中存在数据不全或数据错误的,进行全面清理补录,对1582辆2年以上未参加年度审验、长期脱离动态监控及异地经营3个月不备案的危险货物运输车辆进行了公告注销。
    完善隐患清单。按“一单四制”要求建立隐患排查和清零工作规范,做到安全隐患台账日有登记汇总、月有修改上报。
    落实隐患交办。采取现场口头交办、签发问题整改通知书、召开隐患整改交办会、下发安全情况通报等方式,严格落实隐患交办制度,确保发现的隐患问题不截留、不带回、不过夜。据不完全统计,清零行动以来,市县两级共开展安全检查600余次,下发安全检查情况通报400余份、隐患整改通知书1000余份,召开安全隐患整改交办会100余场,交办各类问题隐患1528条,整改到位1512条,整改率达98.95%。
    组织企业约谈。对存在重大隐患及上级部门通报的问题,及时约谈企业负责人或分管责任人,督促企业落实主体责任,切实进行整改。行动开展以来,共约谈企业负责人138次。
    狠抓督导检查。成立了专项督查检查组,采取明察暗访、随机抽查、专项督查相结合的方式,重点对“台账是否建立、责任是否落实、见面交办会是否召开、隐患是否整改到位”等方面定期进行监督检查。同时对“隐患清零”行动开展以来交办问题整改情况全面进行回访。
    加强严管重罚。对整改走过场、不到位的企业严格依法吊销;对超速达50%(高速公路超速达20%)以上或一个季度超速3次以上的当班驾驶员,一律吊销从业资格证,纳入“黑名单”;对疲劳驾驶较多的车辆一律停班整改10天;对违法行为从严从重进行查处,对暴力抗法和严重违法的移送司法机关,并在媒体曝光,提高威慑力。清零行动以来,共注(吊)销驾驶员道路运输从业资格证56本,列入黑名单从业人员76人,停运整顿车辆314辆次,挂牌督办车辆21辆次,吊销车辆经营许可责令退出市场3辆次,查处故意安装电源开关、破坏天线、屏蔽信号等违法行为9起,责令停产停业整顿企业1家,责令5家企业整改一年,依法关闭取缔不具备安全条件企业21家,移送公安机关追究驾驶员刑事责任13人,没收非法所得及行政罚款271万余元。
    抓实动态监管。投入86万元建立了道路运输车辆动态监控中心,每天统计“两客一危”车辆违规情况,分县分企业进行排名通报处理。安排专人分赴各县现场指导车辆违规运行的控制和处理。专题召开了联网联控工作和违规驾驶员培训约谈会。完成了850台车辆卫星终端更换。
    “如果说直面问题是一种勇气,那么解决问题则是一种智慧。湖南交通部门统一开展“隐患清零”行动,既体现出直面问题的担当,又体现出了对人民生命财产安全高度负责的为民情怀”。釆访接近尾声,邵阳市道路运输管理处处长廖洪战这样对记者说。
    安全生产永远在路上。相信邵阳市运管人将继续以“保护人民群众生命财产安全”为宗旨,为民担当,不辱使命,不断擦亮邵阳交通的“城市名片”,向人民群众交上更加满意的答卷。

    (城市报记者 谭炜 通讯员 伍常青 夏能文

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